工信部 垃圾短信 網(wǎng)絡(luò)信息安全 中國(guó)電信
18日下午，工信部召開記者招待會(huì)，副部長(zhǎng)毛偉明，總工程師、新聞發(fā)言人張峰就規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)、寬帶發(fā)展及測(cè)速差異（樣本不同）、垃圾短信治理（出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》），信息消費(fèi)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照（數(shù)量由市場(chǎng)決定）等回答了記者的提問。以下為通信、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容。

2013年，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8.7%，軟件產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)24.6%。

我國(guó)主導(dǎo)的第四代移動(dòng)通信成功實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共安全、食品溯源等領(lǐng)域的應(yīng)用示范不斷擴(kuò)大。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，帶動(dòng)信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，應(yīng)用服務(wù)水平不斷提升。截止2013年12月底，我國(guó)4M以上高速率寬帶接入用戶占比達(dá)到78.8%，3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4G商用化全面啟動(dòng)。2013年我國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億元，比上年增長(zhǎng)28%。電子商務(wù)交易規(guī)模約10萬億元，比上年增長(zhǎng)25%。

網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)更趨復(fù)雜。

央視：這兩年我們國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間有一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)用戶的利益造成了損害，針對(duì)這一問題，工信部在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序方面將采取什么舉措？

張峰：目前，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在過去的20年，從互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入到我國(guó)，到今年正好是20年。這20年經(jīng)歷了從無到有，從小到大，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。在發(fā)展的過程中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有一些特殊的規(guī)律：

一是聚集效應(yīng)比較明顯，容易形成市場(chǎng)集中的格局。它具體表現(xiàn)為具有先行優(yōu)勢(shì)的企業(yè)比較容易取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，并占據(jù)市場(chǎng)較大的份額，也極容易實(shí)現(xiàn)較高的用戶黏性，對(duì)新進(jìn)入者形成了較高的市場(chǎng)壁壘。

二是競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，手段也在不斷翻新。近年來，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為跨界融合的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)手段也由單一的客戶端或網(wǎng)頁轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)頁、客戶端、應(yīng)用商店、操作系統(tǒng)等混合載體的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的行為也具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性。

由于上述的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)造成的糾紛，這些糾紛涉及各企業(yè)的核心利益，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和廣大用戶的合法權(quán)益，影響較大。工信部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主管部門，為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，于2011年出臺(tái)了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》，同時(shí)也多次調(diào)解了企業(yè)之間的糾紛，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。而由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自身的特點(diǎn)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)體系現(xiàn)在尚不夠完善，執(zhí)法手段也相對(duì)不足，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)測(cè)、取證和判定都缺乏一些有效的手段支持，管理機(jī)制也有待于我們進(jìn)一步完善。

針對(duì)這些問題，下一步工信部將采取以下措施，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管機(jī)制。一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用的發(fā)展帶來的新商業(yè)模式加強(qiáng)研判和跟蹤，強(qiáng)化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。二是加強(qiáng)技術(shù)手段的建設(shè)，研究建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、取證技術(shù)平臺(tái)，以及探索第三方機(jī)構(gòu)通過技術(shù)手段開展監(jiān)測(cè)和技術(shù)認(rèn)定。三是建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)糾紛及爭(zhēng)議的受理、處置和仲裁機(jī)制，建立健全市場(chǎng)預(yù)警和快速響應(yīng)機(jī)制，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，及時(shí)評(píng)估，依法處置。四是強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，完善行業(yè)規(guī)范與自律公約，加強(qiáng)從業(yè)規(guī)范宣傳，以提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)守約、守法的自覺性，只有這樣，我們的互聯(lián)網(wǎng)整個(gè)市場(chǎng)才能有一個(gè)比較好的環(huán)境。

國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)：昨天寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布了第二期中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告，報(bào)告顯示，在2013年下半年，我國(guó)固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到每秒3.53M，但是之前一些企業(yè)也發(fā)布過一些類似的相關(guān)數(shù)據(jù)，和寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)是不同的，這也使得一些消費(fèi)者感到非常疑惑，所以想問一下工信部對(duì)此是作何評(píng)論的？

張峰：近兩年來，各個(gè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)布了各種網(wǎng)絡(luò)速率的情況，不同的機(jī)構(gòu)、企業(yè)由于其采用的測(cè)試方法、測(cè)試樣本量是不同的，同時(shí)就會(huì)產(chǎn)生一些不同的數(shù)據(jù)或者結(jié)果，也容易給我們的公眾造成混淆。

為此，在2012年，工信部依托通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)出臺(tái)了《寬帶速率測(cè)試方法　固定寬帶接入》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及《寬帶速率測(cè)試方法　用戶上網(wǎng)體驗(yàn)》協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該講是廣泛聽取了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見，使這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能盡可能多地參與進(jìn)來。大概有8家國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都參與其中，共同制定這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定之后，應(yīng)該講它規(guī)范了測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)，寬帶發(fā)展聯(lián)盟也組織了產(chǎn)業(yè)界多家典型企業(yè)，按照行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)組織企業(yè)共同建設(shè)了用戶覆蓋面最廣的測(cè)試分析平臺(tái)，測(cè)試網(wǎng)絡(luò)速度，也并代表行業(yè)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布了數(shù)據(jù)。聯(lián)盟這一方法是有利于發(fā)揮行業(yè)中各類企業(yè)的整體力量，不能是一家打天下，應(yīng)該是行業(yè)共同參與、共同制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它有利于為公眾全面、系統(tǒng)、客觀地提供數(shù)據(jù)，也有利于為政府提供科學(xué)全面的決策做好支撐，我部支持寬帶發(fā)展聯(lián)盟的這一做法。

根據(jù)其近期報(bào)告的內(nèi)容來看，其測(cè)試的方法應(yīng)該講還存在著一些不同，剛才你講了，還有一些其他企業(yè)在做，我也看了一下，這兩個(gè)企業(yè)采取的樣本我不清楚，但是發(fā)布的結(jié)果里有差異，但是差距不是特別大，這與取樣和采點(diǎn)都有關(guān)系。

從寬帶聯(lián)盟公布的2013年底下載速率來看，全國(guó)平均水平大概是每秒3.5M的速率，我部也統(tǒng)計(jì)了截止到2013年年底使用4M以上帶寬接入用戶占比達(dá)到78.8%，其中4M接入用戶的比率達(dá)到55%，將這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來看，意味著我國(guó)寬帶用戶接入速率平均為4M，實(shí)際體驗(yàn)速率平均為3.5M，應(yīng)該說也是接入速率的85%左右。因?yàn)樵谑澜缟嫌幸粋€(gè)說法，提供的接入速率和用戶實(shí)際感知速率之間有個(gè)差距，應(yīng)該大約在50-80%，有的還要好一點(diǎn)，這里面還是有點(diǎn)差距的，但是總體來講我認(rèn)為還是不錯(cuò)的，在這個(gè)范圍之內(nèi)。

應(yīng)該說，從整個(gè)測(cè)試和我們的經(jīng)驗(yàn)值來看還是相對(duì)比較吻合，這也說明了當(dāng)前我們國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率還是比較好的，這與近幾年行業(yè)內(nèi)各類企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及提升網(wǎng)站能力，以及提高產(chǎn)品性能和廣大用戶上網(wǎng)的技能提升都是密不可分的，應(yīng)該說這幾年自己跟自己比還是有個(gè)快速的發(fā)展。當(dāng)然，隨著用戶的不斷增加，高帶寬的應(yīng)用也在不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)承載的壓力也會(huì)越來越大，相應(yīng)的這些數(shù)據(jù)也都會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)生變化，所以應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站建設(shè)和優(yōu)化的力度，不斷提升網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。

今年工信部將繼續(xù)實(shí)施寬帶中國(guó)2014年的專項(xiàng)行動(dòng)，這項(xiàng)工作已經(jīng)連續(xù)做了兩年了，2012年我們開展了寬帶普及提速工程，2013年我們又實(shí)施了寬帶2013的專項(xiàng)行動(dòng)，今年我們又繼續(xù)確定了寬帶中國(guó)2014專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)提升寬帶的發(fā)展水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界為廣大用戶提供更好更寬的寬帶體驗(yàn)。

中國(guó)電子報(bào)：近日工信部部長(zhǎng)苗圩在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，針對(duì)垃圾短信泛濫的情況，工信部已約談了三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)負(fù)責(zé)人，此舉獲得多數(shù)網(wǎng)友的贊同，請(qǐng)問目前垃圾短信治理工作取得哪些成效？下一步將加強(qiáng)哪些方面的監(jiān)管？將會(huì)采取哪些處罰措施？

張峰：工業(yè)和信息化部一直高度重視治理垃圾短信工作，近年來始終將其作為重點(diǎn)工作常抓不懈，多次組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，從完善政策制度、加強(qiáng)行政監(jiān)管、提升技術(shù)手段、發(fā)揮行業(yè)自律和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面多措并舉，初步建立了治理垃圾短信工作體系。2013年以來，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)清理關(guān)停違規(guī)短信端口7萬余個(gè)，攔截垃圾短信超過100億條，處理違規(guī)個(gè)人號(hào)碼6.5萬余件次。

垃圾短信主要有三類：一是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信，二是端口類垃圾短信，三是“偽基站”發(fā)送的垃圾短信。前段時(shí)間，我部組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開展了短信端口集中整治，對(duì)濫發(fā)垃圾短信的端口一律關(guān)停。通過整治，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過80%，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心收到垃圾短信投訴同比下降18.6%，在短時(shí)間內(nèi)有效遏制了垃圾短信泛濫的局面，用戶感受明顯，取得階段性成效。

下一步，我部將采取以下措施，進(jìn)一步加大垃圾短信治理力度?！?/p>

一是完善制度標(biāo)準(zhǔn)，明確治理依據(jù)。出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為垃圾短信治理提供執(zhí)法依據(jù)。研究制定并推動(dòng)落實(shí)反垃圾短信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合最高人民法院、法制辦、公安部等相關(guān)部門推動(dòng)修訂相關(guān)司法解釋，對(duì)利用“偽基站”破壞公用電信設(shè)施、擾亂電信市場(chǎng)管理秩序和無線電通訊管理秩序的行為加大懲處力度。

二是加大管理力度，強(qiáng)化企業(yè)問責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)短信端口的管理。全面推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人號(hào)碼發(fā)送垃圾短信的溯源和處理，從源頭治理“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信。督促基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化考核機(jī)制，提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)治理不力的企業(yè)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

三是提升技術(shù)手段，提高防范能力。升級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，提高跨網(wǎng)垃圾短信處理效率。建立垃圾短信監(jiān)測(cè)及治理效果評(píng)估體系，為治理工作提供情況監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高“偽基站”發(fā)現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。

四是協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)，打擊整治“偽基站”。聯(lián)合公安、工商等部門對(duì)“偽基站”等違法違規(guī)電信設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，遏制“偽基站”蔓延態(tài)勢(shì)，形成長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五是暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。配合媒體宣傳，向公眾普及垃圾短信和“偽基站”的防范知識(shí)，提高用戶自我防范能力，鼓勵(lì)用戶投訴舉報(bào)和社會(huì)輿論監(jiān)督，逐步減少垃圾短信的不良影響。

中國(guó)電子報(bào)：近日國(guó)務(wù)院決定在取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)，網(wǎng)上也出現(xiàn)了不同的理解，請(qǐng)問工信部如何看待此事？下一步將如何做好銜接和管理？

毛偉明：黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了重大決策部署，為工信部深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變指明了方向。最近國(guó)務(wù)院取消的一批審批事項(xiàng)當(dāng)中，工信部有七項(xiàng)在其中。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

第一，最大限度地減少核準(zhǔn)、許可、備案的行政審批事項(xiàng)。到目前為止，我們已經(jīng)取消了17項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占全部審批事項(xiàng)的30%，到2014年底，我們將取消審批事項(xiàng)達(dá)到三分之一以上，比如說社會(huì)普遍關(guān)心的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的審批和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定等等。總的目的是進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，縮小辦事流程，提高辦事效率。

第二，創(chuàng)新管理方法，加大對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等的制定和研究，加快修訂鋼鐵、汽車、水泥等產(chǎn)業(yè)政策。

第三，進(jìn)一步加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持力度。我們將認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)務(wù)院關(guān)于支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)36條，進(jìn)一步促進(jìn)混合所有制的發(fā)展，加強(qiáng)股份制工作的推進(jìn)。

第四，將進(jìn)一步放開民資進(jìn)入我國(guó)電信市場(chǎng)，充分挖掘社會(huì)資源和活力，來加快我們的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

張峰：關(guān)于去年的信息消費(fèi)的情況和今年信息消費(fèi)的一些設(shè)想。

2013年，在國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》部署下，工業(yè)和信息化部狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，制定出臺(tái)一系列配套措施，信息消費(fèi)取得明顯進(jìn)展。

從全年來看，我國(guó)信息消費(fèi)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。一是信息消費(fèi)整體規(guī)模增速迅猛。2013年，信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億，同比增長(zhǎng)超過28%。其中，信息產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.2萬億，同比增長(zhǎng)超過35%，智能終端成為信息產(chǎn)品消費(fèi)的熱點(diǎn)；信息服務(wù)消費(fèi)規(guī)模超過1萬億，同比增長(zhǎng)超過20%，移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等非話業(yè)務(wù)成為主要增長(zhǎng)動(dòng)力。此外，電子商務(wù)持續(xù)高速增長(zhǎng)，2013年電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億。二是支撐信息消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及“寬帶中國(guó)2013年專項(xiàng)行動(dòng)”的全面實(shí)施和落實(shí)，截至12月份，我國(guó)4M以上高速率寬帶接入用戶占比達(dá)到78.8%，在2011年底的時(shí)候，4M以上速率用戶占比僅為40%，2012年底的時(shí)候上升到60%，這幾年寬帶發(fā)展還是取得了比較大的成績(jī)，3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4G商業(yè)化全面啟動(dòng)，去年12月4日工信部向三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)放了三張TD-LTE牌照，拉開了4G發(fā)展的大幕。

但是，當(dāng)前信息消費(fèi)推進(jìn)工作仍面臨以下問題和挑戰(zhàn)。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施日益成為阻礙我國(guó)信息消費(fèi)增長(zhǎng)的瓶頸因素，寬帶普及程度和接入性能影響了消費(fèi)者實(shí)際應(yīng)用和消費(fèi)體驗(yàn)。二是智能手機(jī)、智能電視等信息產(chǎn)品和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)的自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。三是政策環(huán)境需要進(jìn)一步完善。信息安全保障、個(gè)人信息保護(hù)和消費(fèi)市場(chǎng)秩序工作需要繼續(xù)加強(qiáng)。

下一步，我部將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，明確工作分工，統(tǒng)籌部署，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是全面開展國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極探索促進(jìn)信息消費(fèi)的新模式；二是組織實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，加快4G網(wǎng)絡(luò)商用進(jìn)程；三是鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)智能終端產(chǎn)品和新型信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

北京青年報(bào)：去年年底到今年年初工信部連續(xù)兩批發(fā)放移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售的試點(diǎn)批文，現(xiàn)在共有19家民營(yíng)企業(yè)得到了批文，這個(gè)數(shù)量是不是太多了？另外工信部最近有沒有新的試點(diǎn)批文的計(jì)劃？另外隨著業(yè)務(wù)試點(diǎn)的開放，很多基礎(chǔ)電信企業(yè)的員工開始大批跳槽到移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，工信部如何看待這種人才流動(dòng)？

張峰：第一，我們也注意到，近期有的媒體在講，到目前已經(jīng)發(fā)放了19家移動(dòng)虛擬轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的批文，有的說是不是多了，但我們也關(guān)注到有些媒體講，認(rèn)為還不夠，因?yàn)檫@是引入民間資本進(jìn)入電信業(yè)的一個(gè)破冰之旅，希望多一些，會(huì)帶來更多的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)給大家創(chuàng)造更多的業(yè)務(wù)，這是另外一種說法。從現(xiàn)在我們掌握的情況來看，還有不少企業(yè)有進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的意愿，因?yàn)檫@都是轉(zhuǎn)售企業(yè)和基礎(chǔ)企業(yè)在一起進(jìn)行的商業(yè)談判。19家轉(zhuǎn)售企業(yè)確實(shí)拿到了這個(gè)批文，還有相當(dāng)一部分企業(yè)繼續(xù)在談，還希望進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。但是總體來講，工信部將按照十八屆三中全會(huì)的要求，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，我們要堅(jiān)持這個(gè)理念。因此，我們現(xiàn)在不宜在實(shí)施初期對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)的數(shù)目是多了還是少了進(jìn)行界定，到底是多還是少，我們說的都不應(yīng)該算數(shù)，還是要看市場(chǎng)這只無形的手，讓市場(chǎng)來決定。

第二，我也看到媒體的有些報(bào)道，認(rèn)為目前我們國(guó)家移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)才剛剛開始，屬于初期階段，轉(zhuǎn)售企業(yè)的成敗以及市場(chǎng)的規(guī)模，與企業(yè)定位、和基礎(chǔ)企業(yè)合作的商業(yè)模式，以及它的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新能力，都是有關(guān)的。所以，他下一步能發(fā)展到什么程度，有待于進(jìn)一步觀察。

第三，關(guān)于人才流動(dòng)的問題，我在網(wǎng)上也看到了，前一段時(shí)間，企業(yè)之間的人才在流動(dòng)，有的人才已經(jīng)流動(dòng)到今后要做轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，我也看到了有關(guān)報(bào)道。這個(gè)事情我是這樣看，在良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，人才的流動(dòng)是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要體現(xiàn)，也是電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力進(jìn)一步激活的一個(gè)重要體現(xiàn)。

我部希望各轉(zhuǎn)售企業(yè)能夠抓住這次發(fā)展的機(jī)遇，通過業(yè)務(wù)和服務(wù)的創(chuàng)新，與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同將移動(dòng)通信這個(gè)市場(chǎng)的“蛋糕”做大，在追求這一目標(biāo)的過程中，各方也都不能急于求成，任何事情的發(fā)展都有內(nèi)在的規(guī)律，要充分尊重市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我們工信部也將采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，來促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也保障用戶的合法權(quán)益，同時(shí)也努力為轉(zhuǎn)售企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平良好的市場(chǎng)環(huán)境。